以高质量党建引领保障云浮高质量发展

云浮市分类提升党群服务中心政治功能、服务功能、治理功能取得明显成效。图为云浮市新兴县簕竹镇党群服务中心。黎嘉慧摄为深入贯彻落实“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”要求，近年来，特别是今年以来，云浮市委高度重视基层党建工作，把抓基层、强基础作为长远之计和固本之举。云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春坚持每到基层调研必看基层党建、必讲基层党建，提出了“高质量党建引领保障高质量发展”这一主线，谋划、部署、推进实施政治建设统领工程、红色基因传承工程、组织建设提质工程、干部队伍能力工程、人才“云”聚强市工程、清廉云浮过硬工程等“六大工程”。

今年以来，党建引领经济社会发展取得明显成效：1—11月，在全省21项主要经济指标中，云浮13项指标增速排名全省前10（12项指标增速排名全省前8）。其中，地方一般公共预算收入、全社会用电量、工业用电量这3项指标增速自3月以来一直居全省第一，各项主要经济指标前移进位，地方一般公共预算收入和上缴中央、省级财政收入实现“双百亿”目标，这是云浮建市28年来的首次。

凝聚奋进新征程、建功新时代的坚定自觉

云浮坚持用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，市委常委会以上率下，带头抓好“第一议题”学习，带动全市上下忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

坚持“大学习”凝心铸魂。云浮坚持“六学”模式、拓展“五大课堂”、推广“燃起来”宣讲，一体推进学习贯彻省第十三次党代会精神和省委十三届二次全会精神，深入实施“一扩面、四覆盖”培训方案，开展“书记讲堂”“十万党员进党校”等活动，推动党组织书记、村（社区）“两委”干部和基层党员全员轮训，依托四级党校、23个党员教育基地，打造独具特色的教育培训阵地体系、师资体系和课程体系，推动党史学习教育常态化长效化，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

坚持“深调研”转化新动能。紧扣“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”根本问题，市委领导班子带头开展两批、76个专题“深调研”，引领全市上下扑下身子、沉到一线，听实话、察实情、集民智，打造金属智造、绿色建材、现代农业3个千亿级产业集群和“十大园区经济”，完善镇域经济“1+13”政策体系，成功打响观音山绿色矿山、冲旺岭矿区资源绿色开发“双炮”，以一体推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”代替“单核”驱动，重塑云浮高质量发展的动力系统，65项省重点项目、182个市重点项目均超额完成年度投资计划。

坚持“真落实”提振精气神。云浮大力倡导“五个带头”“六个坚守”，部署开展“真抓实干、马上就办、办就办好”实践活动，提振党员干部干事创业、突围争先的精气神，切实把市委“一二三四五六”思路举措转化为推动云浮改革发展各项工作的实际行动。出台干部队伍能力工程“1+8”政策体系，全面推进领导干部“能上能下”，健全容错纠错机制，提升党员先锋指数，激励和鞭策广大党员干部铆足干劲抓落实，在经济发展、招商引资、疫情防控、乡村振兴、维护稳定等重点工作中攻坚克难、奋勇争先。

在抓党建促乡村振兴中走出“云浮路径”

围绕落实省委赋予云浮“推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，云浮部署推进了镇域经济发展、村级集体经济攻坚行动等有力有效措施，聚力破解乡村发展不平衡问题，探索走出了一条抓党建促乡村振兴的“云浮路径”。

抓赋能，激活乡村振兴“强引擎”。云浮深入推进农村党建“整镇推进、整县提升”示范创建活动，持续推进放权赋能强镇，深化镇街行政管理体制、财政管理体制改革，下放393项职权、1956名编制至镇（街），持续推动人、财、权、物等资源下沉，打造了4个全国全省红色村、“2+17”现代农业产业园，586个驻镇帮扶项目、1485个经营性扶贫产业项目联农带农7万多人持续增收，推进总投资32.5亿元的乡村振兴“三带”建设，获评省乡村振兴考核优秀等次，巩固脱贫攻坚成果工作成效和美丽圩镇建设工作成效分别取得了全省第二的成绩。

抓提能，强化农村头雁队伍“领航力”。云浮深入实施“导师帮带制”，统筹安排700多名处级以上领导干部联镇挂村。注重为村级书记谋事创业搭建平台，今年累计安排828名村级书记到镇（街）岗位锻炼，选派5批73名镇（街）党政正职到珠三角地市跟班学习，推动头雁、干部队伍从“山区思维”向“湾区思维”转变。举办130多场“头雁领航大比拼”，制度化实施专项招聘村（社区）书记进事业编制，激励引导村级书记担当作为、争先进位。连续第14年实施“村干上大学”工程，推行市办重点班、县办主体班、镇办读书班“三班制”培训，村级书记文化素质不断提升。

抓破难，打好发展壮大村级集体经济“攻坚战”。云浮针对发展壮大村级集体经济这个难题，聚焦完成省提出的“2023年基本实现村级集体经济达到10万元以上”目标，坚持“党委领导、政府主导、市场推动、村村参与”工作思路，在全市大力推行“政企村共建”模式，推动2022年云浮市70%以上的行政村集体经济经营性收入突破10万元，争取2023年底实现全市847个行政村集体经济经营性收入全部达到15万元以上，并且从2023年起至2038年15年间，每年村级集体经济经营性收入均将超过15万元，跳出了“扶持—达标—不达标—再扶持”的怪圈，走出一条高质量、可持续发展路子，为全省乃至全国发展村集体经济提供了经验借鉴。

在党建引领基层治理中创出“云浮特色”

聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，云浮创新推行“空间网格+时间网格”融合的党建引领“多网合一”治理模式，推动上下联动、区域统筹、条块协同的治理体系不断优化、治理能力不断提升。

聚焦“多网合一”联动破局。云浮将政法综治、卫生防疫、监管执法等25个职能部门近40万个业务网格重新整合统一为1.5万个的综合“空间网格”，将党建、综治维稳、疫情防控等26类基层治理任务纳入“时间网格”，精准落到每一个“空间网格”，构建“全域感知、精准识别、实时高效”的基层治理体系。今年以来解决1.2万件群众“急难愁盼”问题，实现年内零进京上访、罗定市涉毒重点地区整治和农商行高风险金融机构双“摘帽”，党建引领“多网合一”提升基层治理效能获评国家治理（基层党建）创新经验案例。

聚焦“信息赋能”联动攻坚。云浮坚持以数字化赋能基层治理，全力打通党建引领“多网合一”平台与“云域智图”信息平台壁垒，推动公安、民政等25个部门数据协调联动，将网格内“人、地、事、物、情、组织”等大数据汇聚到信息系统，有效解决了“信息孤岛”“信息盲区”“信息堵点”等问题，推动全市人员信息、场所信息、各类社会主体信息进网入格，实现了部门间信息共享、工作互促，实现治理任务动态更新调度、逐项跟踪、及时督导反馈，数字化平台在疫情防控、防溺水、防山火等近期重点安全工作上发挥了良好成效。

聚焦“全域统筹”联动共治。云浮坚持以严密的组织体系凝聚抓发展抓治理抓服务的强大力量，在全省率先成立市石材行业党委、市中医药（南药）行业党委，推动成立快递、互联网行业党委，深化学习型研究型服务型“三型”模范机关创建、“五强五化”国企示范创建等行动，一体推进医院、学校等事业单位党建工作，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”机制，建全县镇村三级党建联席会议机制，1200多个机关企事业单位党组织和社区（村）签订共建协议，实现组织联建、阵地联用、服务联办，推动3万多名在职党员到社区“双报到”，切实凝聚起基层治理的强大合力。

在联系基层服务群众中彰显“云浮温度”

结合实施组织建设提质工程、人才“云”聚强市工程，云浮大力推动党员干部深入联系基层服务群众，不断打基础、强队伍、补短板，切实提升民生温度。

夯实基层基础，筑牢“一个阵地”。云浮立项创建党群服务中心建设和运行规范化地方标准，按ABC三类分类提升党群服务中心，结合“15分钟党群服务圈”创建活动，整合网格内公共机构、服务空间、活动阵地等资源，为党员群众提供全方位、立体式的649项党务、政务、事务等服务，推动党员干部在一线服务群众、在一线帮困解难，形成了社区银龄居养、“四点半课堂”、“长者食堂”等一批云浮民生服务品牌。聚焦为基层干部干事创业提供保障，全力推进全市51个镇（街）的五小场所和周转房保障工作，稳步推进“有人干事、有场议事、有钱办事、有章理事”基层服务格局。

充实工作力量，建强“一支队伍”。云浮充分利用社会各方面的正能量，探索推行好党员带头示范、好队长深入开展、好长老耐心疏导、好邻居协调沟通、好亲戚全力配合等新时代“好人队伍”工作法，加强“机关+基层+N”的基层工作队伍建设，统筹“10个一”队伍充实村（社区）力量，组建机关“平急转换”攻坚队544支，聚民心、集民智、用民力，干成了一大批民生实事，解决了贯通云城区19条“断头路”这个困扰百姓二十多年的“老大难”问题。汇聚起群防群控、联防联控的强大力量，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

聚力攻坚突破，补齐“一批短板”。聚焦教育、医疗等民生短板，云浮市委新班子提出了“‘资源经济收益的一半’用于教育医疗补短板”的郑重承诺。结合实施人才“云”聚强市工程“1+6+2”体系，今年以来，云浮大力推行青年人才导师制、领导干部直接联系人才制度，并率先探索实施人才分类考核评估机制。今年引进各领域高层次人才550名，为去年的2.6倍，其中引进教育、医疗领域人才233名，培育本土副高以上教育、医疗人才905人，人才引育数量大幅上升。下划574个编制至中心城区用于教育领域，新增公办学校学位2.14万个，改扩建一批中学、县镇医疗卫生场所，加快提升全市教育医疗整体服务能力，全力推动“把学校建成全市最好的房子、让医院用上最先进的设备”成为现实。

撰文：王谢思齐陈典