党建专题 | “增进民生福祉，提高人民生活品质”二十大专题学习报告

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。党的二十大报告确定了“坚持以人民为中心的发展思想”的重大原则。报告中，习近平总书记对民生领域提出了一系列新任务新要求，强调要“增进民生福祉，提高人民生活品质”。这是我们党对社会民生领域的最新战略部署，是不断实现人民对美好生活向往的行动纲领，体现了我们党不回避矛盾和问题，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实提升人民生活品质的坚定决心。

中国式现代化是二十大报告的核心。明确中国式现代化的含义和特征，有助于我们更好地与世界对话。在工业革命以后，发达国家享受到现代化的成果，但占世界人口大多数的发展中国家还未完成现代化进程。中国式现代化是多数人的现代化，是如何使人口规模巨大的这一部分人，摆脱贫困、实现稳定和可持续的发展、提高这些国家人民福祉的现代化。

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。纵观过去十年取得的成绩，我们打赢了人类历史规模最大的脱贫攻坚战、全面建成小康社会，显示出党以人民为中心，主动解决地区差异、城乡差异、收入分配差异、促进社会公平的决心和能力。”

脱贫攻坚的成绩在民生福祉领域体现得尤为明显，包括消除绝对贫困，近一亿农村贫困人口实现脱贫；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越等方方面面。特别是党的十八大以来，习近平总书记时刻心系少年儿童工作，多次在考察调研中关切孩子们的成长，并对儿童发展多次作出重要批示指示，体现出中国共产党和中国政府高度重视儿童全面发展和权益保护。国务院先后制定实施的三轮中国儿童发展纲要，为儿童健康成长和全面发展提供了制度保障。基金会长期以来在农村的观察也发现，农村面貌在过去十年间得到很大的改善，农村义务教育学生营养改善计划的实施让4000万农村儿童在学校吃上热饭热菜，贫困地区儿童营养改善项目让千万贫困婴幼儿摆脱贫血和营养不良。

图源：新华社

这一系列重大成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，我们党从国情出发想问题、做决策，始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点的特征。

习近平总书记在报告中重申：“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。”这就要求继续坚持在发展中保障和改善民生。结合儿童发展研究院得工作，有以下几点思考和体会。

（一）在促进社会公平方面持续发力

党的二十大报告提出，增强公共服务的均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

基金会从2005年的《人类发展报告》开始关注社会公平问题，后面的研究和社会试验都由此切入，最终目的也是为了实现共同富裕。在欠发达农村地区开展的社会试验项目，以儿童为关注对象，投资儿童早期的人力资本开发，增强他们的发展能力，能够为他们向上流动提供畅通的渠道，让他们能够成为新时代建设中国特色社会主义强国的生力军。在共同富裕的目标引领下，为农村儿童提供更高质量的养育照护、营养保障以及权利保护，是完善公共服务政策制度体系的重要一环，也是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设的关键。

目前，从国家针对欠发达农村地区儿童发展的政策措施来看，农村儿童发展方面还存在政策空间，城乡儿童发展差距依然明显。虽然相关部门已有支持性的政策出台，但很多实质性的投入仍然集中在城市一级，并未下沉到农村，特别是偏远地区的农村。基金会的工作可以持续以“填空白、补短板、提质量”为目标，采用社会试验的方式，关注儿童从出生到就业各个阶段的健康和教育，推动人人都有实现自身发展的机会和享有发展成果的权利。

（二）在高质量发展方面注重学习创新

随着经济社会的快速发展，我国社会结构也在发生着深刻变化。一方面互联网深刻改变着人们的交往方式、生活方式、生产方式；另一方面，人们的社会观念、社会心理、社会行为也在发生着深刻变化。人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，并呈现出多样化、多层次、多方面的趋势，这对实现报告中强调的“提高人民生活品质”，提出了新要求。

以教育为例，党的十七大、十八大、十九大都是把教育放在民生中进行部署和安排，这次把教育、科技和人才放在一起，强调实施科教兴国战略，突出了教育是民生更是国计，优先发展教育事业，关乎人民生活幸福，更关乎党和国家事业发展全局。这就是从“有学上”到追求“上好学”，迫切需要更加公平更高质量的教育。儿童研究院前期的项目工作，以填补政策空白为主，随着基本公共服务体系不断健全，我们必须加强学习，充分认识新变化、积极分析新需求，以更高质量的工作服务于人民对美好生活的向往和需要。

（三）提高站位，把工作融入国家发展战略大局

报告提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。早期教育在整个教育体系中，具有基础性、先导性的特点，儿童优先发展是人口素质提升的重要基石。从娃娃抓起，大力投资儿童发展，提升和积累人力资本，有助于推动生产力提高和经济可持续发展，有助于为国家培养战略性科技人才，实现国家科技自立自强。

报告还提出，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。人才是乡村振兴最基础、最根本的工作。解决脱贫人口“内生发展能力不足”的问题，需要把投资儿童发展,提升人力资本水平摆在突出位置，让改革发展的成果更多更公平惠及所有儿童。

一直以来，基金会紧紧围绕党中央关于脱贫攻坚和乡村振兴的重大部署和安排，在中西部地区广泛开展学校供餐、婴幼儿营养改善、学前教育、早期养育等社会试验，取得了积极进展，直接推动了《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》、“农村义务教育学生营养改善计划”、“贫困地区儿童营养改善项目”等国家政策的制定。2013、2018、2019年，习近平总书记三次在基金会呈送的有关报告上作出重要批示，对做好贫困地区儿童发展工作提出明确要求。

为落实习近平总书记关于把毕节试验区建成贯彻新发展理念示范区的重要指示，2020年基金会与贵州省合作，设立“毕节试验区农村儿童发展综合示范区”。毕节儿童发展示范区以儿童营养、教育、关爱保护为重点，开展0-18岁的全生命周期综合干预试点以及跟踪评估，致力于将毕节儿童发展示范区打造为落实共同富裕、乡村振兴、国家十四五规划等国家重大战略的先行区。

新时代新征程，我们应当始终坚持党的领导，坚持与党中央保持一致，发挥自身的组织、执行、研究的优势，埋头苦干，勇毅前行，为党的下一个百年奋斗目标的实现做出贡献。

文字-基金会儿童发展研究院

排版-张赛